第一条 为加强房地产市场管理，规范房地产开发行为，有效发挥项目资本金的宏观调控和风险约束作用，维护房地产开发项目投资人、购房人的合法权益，确保房地产开发项目顺利实施，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内国有土地上从事房地产开发项目建设，适用本办法。

第三条 市住房和城乡建设局（以下称市开发主管部门）负责本市房地产开发项目资本金的统一监督管理，日常工作由市城市开发服务中心（以下称市开发管理机构）负责。

第四条 房地产开发项目资本金（以下简称项目资本金）按照项目总投资和相应的资本金比例确定，即:项目资本金=项目总投资×项目资本金比例。保障性住房和普通商品住房项目的资本金比例为20%，其他房地产开发项目的资本金比例为25%。国家、省有新规定的，从其规定。

项目总投资由市开发管理机构依据项目控制性详细规划确定的工程量概算确定。

第五条 房地产开发企业可按照下列规定办理项目资本金抵扣：房地产开发项目以出让方式取得开发用地使用权的，可按本项目已缴纳的土地出让金抵扣项目资本金，但最高抵扣额度不得超过项目资本金的50%。

第六条 房地产开发项目资本金实行银行专户监管。监管银行由市开发管理机构统一委托，受委托的监管银行与市开发管理机构签订吉林市房地产开发项目资本金委托监管协议，并按协议约定做好项目资本金的监管工作。房地产开发企业自主选择受委托的监管银行开立专户存入项目资本金。

第七条 房地产开发项目在申请办理建筑工程施工许可证前，应当按照有关规定到市开发管理机构办理项目资本金监管手续；分期开发的，可以分期办理项目资本金监管手续。项目资本金只能用于项目建设，不得挪作它用，更不得抽回。

项目资本金存入按以下程序办理：

（一）房地产开发企业持项目资本金存入申请书、土地出让合同或划拨决定书、项目规划图，向市开发管理机构提出项目资本金存入申请；

（二）市开发管理机构向房地产开发企业出具房地产开发项目资本金存入通知书；

（三）房地产开发企业与监管银行签订吉林市房地产开发项目资本金托管协议书，并按通知要求存入项目资本金；

（四）监管银行将与房地产开发企业签订的托管协议书和监管账户资本金存入凭证抄送市开发管理机构。

第八条 房地产开发企业按照房地产开发项目完成进度申请使用项目资本金：

（一）缴纳市政公用设施配套费；

（二）按本条第（一）项规定缴费后，基础工程完工，可解除监管实际存入项目资本金的40%;主体工程完工，可解除监管实际存入项目资本金的60%；配套工程完工，可解除监管实际存入项目资本金的70%；具备商品房交付使用条件，可解除监管实际存入项目资本金的90%；本项目供水、供热、供电配套设施向专业经营服务单位整体移交后可全部解除监管。

第九条 房地产开发企业使用项目资本金，应当持下列资料向市开发管理机构提出使用申请：

（一）项目资本金使用申请书；

（二）施工单位和监理单位出具的项目建设进度证明；

（三）吉林市房地产开发建设项目手册；

（四）最后一次使用项目资本金的，提供项目资本金监管账户银行对账单。

符合条件的，市开发管理机构应当在两个工作日内出具项目资本金使用通知书。房地产开发企业持项目资本金使用通知书到监管银行办理项目资本金使用手续。

第十条 监管银行核验项目资本金使用通知书后，方可按照金融管理有关规定划转项目资本金。对符合项目资本金划转条件的，监管银行不得拖延划转。监管银行未核验项目资本金使用通知书划转项目资本金的，应当按照吉林市房地产开发项目资本金委托监管协议有关规定承担相应责任。

第十一条 司法机关依法查封项目资本金监管账户或裁定从监管账户支付资金的，监管银行应当及时将有关情况告知市开发管理机构。

第十二条 本办法规定的房地产开发项目资本金委托监管协议、项目资本金存入通知书、项目资本金使用通知书范本由市开发管理机构统一制定。

第十三条 各县（市）城镇规划区内国有土地上从事房地产开发项目建设，可参照本办法执行。

第十四条 本办法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。本办法施行前已办理房地产开发项目核准的项目继续执行原有的规定。

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