吉林市住房和城乡建设局关于2021年在建房屋建筑和市政基础设施工程建筑质量、安全、市场行为专项检查情况的通报

时间: 2021-08-10 13:45

各县(市)区、开发区住建(分)局,全市各在建房屋建筑及市政基础设施工程建设、勘察、设计、施工、监理单位,工程质量检测机构,预拌混凝土企业:

为巩固我市房屋建筑和市政基础设施工程施工标准化管理工作成果,落实《建设工程质量安全手册实施细则》各项要求,进一步落实工程参建各方主体责任,我局于2021526日至6月中旬组织开展了2021年在建房屋建筑和市政基础设施工程建筑质量、安全、市场行为专项检查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次大检查共组织了3个检查组。每个检查组由市住建局质监站、安监站、建筑市场监察支队领导担任组长,针对日常监督检查中发现的标准化管理工作落实不到位等突出问题,采取向社会力量购买服务聘请质量、安全专家和检测机构参加的双随机监管模式,对房屋建筑工程施工标准化管理及《建设工程质量安全手册实施细则》宣贯落实情况进行了全面检查,同时还对预拌混凝土使用质量情况和施工现场管理、施工安全管理(“五化”工作)、文明施工(扬尘治理、现场防火)、疫情防控以及建设、施工、监理等责任主体单位履行安全管理职责情况等几方面工作进行了检查。

本次检查共抽查房屋建筑工程102项、市政基础设施工程11项。本次检查采取“专家查隐患、企业搞整改、政府抓督办”的工作模式,质监站、安监站聘请了质量、安全方面的专家参与检查工作。每项工程检查结束后,检查组都在现场进行反馈。本次检查共对相关责任单位下达《反馈意见书》99份;建设项目整改通知书114份;《安全监督限期整改通知书》82份、《安全监督停工整改通知书》7份。发现的各类问题均已责令相关责任单位限期整改。

从检查情况看,本次受检工程中绝大多数项目按照省厅和市住建局的要求开展了工程施工标准化管理工作,但各个项目的标准化管理工作水平参差不齐,差距较为明显;各方责任主体在建筑市场、质量、安全行为管理上较为规范工程管理、质量、安全处于受控状态。《工程质量安全手册实施细则》宣贯工作落实仍有不足,各建设项目仍未应用吉林省工程质量安全手册管理平台。预拌混凝土管理方面,建设单位和监理单位基本都能很好履职,选择使用之前都能到预拌混凝土企业现场查看,把好质量关,监理施工单位能够严格执行试块见证取样制度,对混凝土养护、构件拆模等都履职较好。

二、存在的主要问题

检查发现决大多数都落实了项目施工现场质量标准化管理工作,并取得一定成效,但是仍存在工作开展不平衡、管理力度未能达到要求等问题,离标准化管理工作达标要求仍存在一定差距,还需要从深度和广度上进一步推进。问题主要体现在:

(一)项目管理方面

1.个别工业项目存在未办理施工许可证,先行施工行为;

2.实名制管理落实不到位,部分项目经理、总监理工程师考勤率未达到80%,劳务人员考勤率过低;

3.个别项目管理人员变更手续不全,项目管理人员社保证明、劳动合同及工资发放单等资料现场检查时未能及时提供;

4.个别项目管理人员到岗履职率未达到80%标准;

5.个别项目分包合同签订不规范;

6.工程款支付情况落实不到位(未按合同约定支付工程款及工程款支付凭证不全);

7.材料设备采购(租赁)合同及支付证明不全。

(二)文明施工方面

1.个别施工现场扬尘治理措施落实不到位,车辆冲洗设备只设不用,降尘喷淋频次不够,裸露地面苫盖滞后、不及时,场内主要道路硬化滞后或未全硬化;

2.部分在建工程内未设置消防水源或水源未开启,物料堆放区灭火器、消防水桶等消防设施配备不全,消防通道设置不符合规范要求;

3.扬尘治理措施落实不到位情况随着施工进展出现反复。

(三)安全管理方面

1.安措费台账不规范、内容不齐全、票据缺失,安全防护用品(网、帽、带)及钢管扣件质量合格证明材料不规范、不齐全;

2.进场人员安全教育及安全技术交底未全覆盖,部分安全教育不真实、走形式,未严格按照教育制度执行;

3.起重信号司索特种作业人员普遍配备数量不足;

4.施工单位、监理单位对危大工程方案的编制、审核、审批不规范,危大工程施工过程巡视、检查不规范,危大工程验收不真实,虚假填写验收资料,未严格按照有关规定实施,未严格按照有关规定建立危大工程档案;

5.部分建设单位取得施工许可证之前直发包进行土方开挖作业,规避安全监管,个别建设单位委托第三方监测滞后,走形式走过场;

6.施工总承包单位不能有效管理各专业分包单位(实际由建设单位直发包),现场管理混乱,责任主体不明晰;

7.个别项目的项目经理、项目总监履职不到位;

8.现场应急预案演练、评价、修订、备案不规范。

(四)质量管理方面

1.质量行为标准化方面

1)个别工程施工单位项目经理或监理单位总监理工程师到岗履职率不足80%

2)少数施工现场管理人员或监理人员变更未履行变更手续或未向监管部门备案,存在人证不符的情况;

3)个别施工现场存在规范、标准、图集不全的情况,采用的电子版国家和地方标准不是正式版本;

4)施工及监理技术资料存在审批不严,签章不全的情况。

2.工程质量标准化管理方面

1)仍有部分工程没有样板引路或样板先行,也未进行样板验收,个别工程的样板与实际施工不符;

2)部分工程实体质量控制不严,存在直螺纹加工外露丝扣不符合工艺要求,搭接焊未找同心,咬肉、焊缝不饱满、气泡多,楼梯预留筋不合格,现浇混凝土观感质量差、尺寸偏差过大,钢筋位置和保护层厚度无有效控制措施,填充墙砌筑不规范、拉结筋或构造柱插筋位置偏差或植筋质量不合格等问题,构造柱钢筋设置位置不满足规范要求;

3)钢结构工程存在地脚螺栓偏移和生锈,垫板开孔偏心,外形尺寸大小不一,屋面水平系杆不平,钢柱根部生锈,防腐漆涂刷流坠、薄厚不匀等问题,个别钢柱有电弧伤等情况;

4)施工现场设置标养室(箱)情况较好,但部分标养室设施难以满足标准养护条件要求,个别工地现场留置的混凝土试块标识不清;

5)个别工程钢筋加工场材料及半成品无标识、无防护;

6)部分工程的施工技术资料不能指导和反映实际施工情况,存在施工组织设计和专项方案与实际施工情况不符、审批不规范,施工记录、验收记录不齐全,施工检测记录、检测报告不齐全,原材料合格证及质量证明文件不齐全,无钢筋电渣压力焊或机械连接工艺试验报告,未提供高强度螺栓摩擦面抗滑移系数检验报告,未见高强度螺栓终拧扭矩检查记录,各方签盖不全等问题,检验批、分项、分部工程验收记录不全,个别工程仍存在施工技术资料与实际施工进度脱节,资料中引用过期规范的情况;

7)个别项目部分原材料进场复试不及时或未能及时取回检测报告;

8)部分工程的监理技术资料不完善,部分工程监理细则不完善,平行检验没有实测实量数据,旁站记录无强条检查内容,见证取样送检相关记录材料不全;

9)检测方案、监测计划编制及落实情况不好,与施工过程中实际开展的检测情况出入较大。

3.预拌混凝土质量管理方面

1)各项目的建设、施工和监理单位对于预拌混凝土企业的现场考察,缺乏明确和有针对性的标准;

2)个别工程商品混凝土交货验收记录施工单位未签字,无商品混凝土合格证及出厂检验报告。

4.其他工程质量管理工作

1)委托专业有资质的第三方检测单位进行建筑物变形测量工作落实情况不好;

2)混凝土结构子分部结构实体检验落实较好,但部分监理旁站方案内容不全。

三、通报表扬的项目

(一)项目管理方面通报表扬以下项目吉林电子信息职业技术学院智能制造技术实训基地建设项目(吉林吉化华强建设有限责任公司)、吉林省吉林中西医结合医院中医药传承创新项目(吉化集团吉林市北方建设有限责任公司)、吉林医药学院国际教育综合楼(吉林冶建有限公司)。

主要亮点:上述项目建筑市场行为标准化管理工作落实到位,管理人员符合配备相关规定,具备相应岗位资格,人员变更程序合规、手续齐备,劳动合同、社保证明、工资发放单符合要求。合同管理方面内容真实、齐全,签订规范,劳务队伍具备相应的建筑劳务资质。实名制工作开展落实到位,开设农民工工资专用账户并提供支付农民工工资支付凭证。工程款支付凭证及材料设备采购和租赁台账相关凭证(证明)材料齐全,购买主体单位符合合同约定。

(二)文明施工方面通报表扬以下项目:吉林万科城五期(13号地块)三标段(江苏宏景集团有限公司)、吉林市第二人民医院医疗综合楼建设项目(吉化集团吉林市北方建设有限责任公司)、吉林市国际物流城(地块二)三标段(吉林市第一建筑工程股份有限公司)、吉林万科城5.1期(13号地)一标段(吉林市东奥建设集团有限公司)。

主要亮点:

1.围档大门坚固、美观、整洁,严格实施全封闭管理;

2.物料堆放合理,道路、操作场地硬化覆盖率高,裸露地面进行苫盖、绿化,设置了洗轮机、喷淋、雾炮机等降尘设备,降尘措施落实到位;

3.灭火器和消防水源等消防设施配置规范;

4.食堂、宿舍卫生条件良好。

(三)安全管理方面通报表扬以下项目:吉林万科城五期(13号地块)三标段(江苏宏景集团有限公司)、吉林市国际物流城(地块二)三标段(吉林市第一建筑工程股份有限公司)、中海河山郡01地块三标段(沈阳鼎汇泉建筑工程有限公司)、中海河山郡01地块二标段(吉林省阳光建设集团有限公司)、泽信悦山郡一期地块一(吉林市第一建筑工程股份有限公司)、滨江华府B区(吉化集团吉林市北方建设有限责任公司)、吉林市第二人民医院医疗综合楼建设项目(吉化集团吉林市北方建设有限责任公司)。

主要亮点:

1.项目安全管理机构健全,各方责任主体及相关人员到岗履职规范;

2.施工现场标准化程度高,安全防护措施落实到位;

3.危大工程清单、施工方案编制、审核、审批、专家论证、验收以及实施过程检查、巡视规范,安全内业资料规范;

4.深基坑第三方检测规范详实;

5.安全教育、安全技术交底真实、规范、针对性强。

尤其吉林万科城五期(13号地块)三标段(江苏宏景集团有限公司)现场深基坑施工安全管理规范,建设、施工、监理、第三方监测等相关责任主体单位及管理人员履职充分、明晰,采用智慧工地管理体系,施工安全、文明施工管理标准高。622日在该现场召开了吉林地区建筑施工“安全生产月”主题宣教暨施工现场标准化观摩会,全地区房地产开发、施工、监理企业共计200余人参会观摩学习,省安委会、省住建厅及市领导均参会并予以好评。71日桦甸市、磐石市又分别组织相关管理人员共计200余人来现场观摩学习。

(四)质量管理方面通报表扬以下项目:吉林医药学院国际教育综合楼项目(吉林冶建有限公司)、吉林高新区(北区)会展中心项目一标段(吉林吉化华强建设有限责任公司)、吉林高新区(北区)军民融合产业园建设项目三标段施工(吉林冶建有限公司)。

主要亮点:

1.检查中发现上述项目施工现场质量标准化管理体系完善,标准化管理水平较高,基本按照我省标准化管理相关要求开展工作,质量标准化评价得分较高;

2.质量标准化管理工作落实到位,“样板引路”工作中样板制作规范,样板展示区布置美观;

3.检查中发现该项目内业资料齐全、完整,与工程实际施工进度同步;

4.施工现场质量标准化管理体系完善,标准化管理水平较高,严格按照我省标准化管理相关要求开展工作,质量标准化评价得分较高;

5. 施工管理组织人员配制情况及出勤率符合要求。

四、通报批评的项目

(一)文明施工方面通报批评以下项目:金岸一家一标段(吉林省圣迪建筑工程有限公司)、金岸一家二标段(吉林地锋建设集团有限公司)、沙田街东住宅项目01地块一标段(吉林市安宇建筑工程有限责任公司)、沙田街东住宅项目01地块二标段(吉吉林市恒盛建筑安装工程有限公司)、国际物流城(地块二)六标段(吉林市蓝景建筑安装有限公司)。

主要问题:

1.现场道路、场地硬化处理不达标,雨天泥泞;

2.扬尘治理措施落实不到位,建筑垃圾不能及时清运,有高空扬尘现象;

3.施工现场全封闭管理不规范;

4.现场防火、疫情防控落实不到位。

(二)安全管理方面通报批评以下项目金岸一家一标段(吉林省圣迪建筑工程有限公司)、金岸一家二标段(吉林地锋建设集团有限公司)、沙田街东住宅项目01地块一标段(吉林市安宇建筑工程有限责任公司)、沙田街东住宅项目01地块二标段(吉林市恒盛建筑安装工程有限公司)、松花江新城地块2(吉林市中四冶建筑安装有限公司)、吉林高新区实验小学第二教学楼(吉林市隆峰建筑安装有限责任公司)、恒大城二期调整项目(深圳市建筑工程股份有限公司)、蓝景商住楼(吉林市蓝景建筑安装有限公司)。

主要问题:

1.安全管理机构不健全,相关责任主体单位未能实施有效管理,相关责任人未到岗履职或履职不到位;

2.安全隐患排查不到位,不能及时发现并落实整改;

3.危大工程管控不到位,管理环节缺失;

4.安全内业资料未执行DB-22标准。

(三)项目管理方面通报批评以下项目:磐石市隆昌梧桐公馆一期(吉林省中融建设有限责任公司)。

主要问题:未提供材料设备采购租赁合同,未提供项目经理施工日志,未提供商砼支付凭证,管理人员未提供社保证明,未签订劳务分包合同,劳务用工实名制考勤未应用。

五、下一步工作要求

(一)市质监站、市安监站、市建筑市场监察支队及各县(市)住房和城乡建设局要对照本次大检查中下达的执法文书,督促本次大检查中要求整改的单位、项目进行整改,整改情况应及时上报。

(二)对于质量安全手册管理平台工作,由市质监站、安监站与省住建厅配合,对各建设项目开展培训和指导,确保本年度新开工申报标准化示范工地的建设项目都能及时应用该系统。

(三)各建设项目的建设单位要负起首要责任,组织施工、监理、检测等各方责任主体,对于专项检查中发现的问题抓紧时间在期限内完成整改,并上报各监管部门。

(四)计划申报本年度市级标准化示范工地的建设项目应抓紧时间申报,并准备迎接市级标准化示范工地的考核复查。

 

 

附件:1.房屋建筑工程施工现场标准化管理检查情况汇总表

2.市政基础设施工程施工现场标准化管理检查情况汇总表

 

 

吉林市住房和城乡建设局

2021729

 

可下载附件:附件1房屋建筑工程施工现场标准化管理检查情况汇总表.pdf
可下载附件:附件2市政基础设施工程施工现场标准化管理检查情况汇总表.pdf
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